ഉന്നത ഉദ്യോഗസ്ഥരുടെ സ്വത്ത് വിവരങ്ങളിലെ ദുരൂഹതയും ലോക്പാൽ ചട്ടങ്ങളിലെ അട്ടിമറിയും:

ജനാധിപത്യത്തിലെ സുതാര്യതയും ഉദ്യോഗസ്ഥവൃത്തങ്ങളുടെ ഉത്തരവാദിത്തവും

ഇന്ത്യൻ ഭരണസംവിധാനത്തിൽ എക്സിക്യൂട്ടീവ് വിഭാഗം അഥവാ രാജ്യത്തെ നയിക്കുന്ന ഉന്നത ഉദ്യോഗസ്ഥർ പൊതുജനങ്ങൾക്ക് മുമ്പിൽ പൂർണ്ണ സുതാര്യത പുലർത്തേണ്ടതുണ്ട്. 

അഴിമതിരഹിതമായ ഭരണക്രമം ഉറപ്പാക്കുന്നതിന്റെ ഭാഗമായി ഉയർന്ന പദവികളിൽ ഇരിക്കുന്ന ഐ.എ.എസ് ഉദ്യോഗസ്ഥരും സെക്രട്ടറിതലത്തിലുള്ള മറ്റ് ഉന്നത ഉദ്യോഗസ്ഥരും തങ്ങളുടെയും കുടുംബത്തിന്റെയും സ്വത്തുവിവരങ്ങൾ കൃത്യമായി വെളിപ്പെടുത്തണമെന്നാണ് നിയമം അനുശാസിക്കുന്നത്. 

എന്നാൽ അടുത്തിടെ പ്രമുഖ മാധ്യമമായ 'ദി ഇന്ത്യൻ എക്സ്പ്രസ്' നടത്തിയ അന്വേഷണത്തിൽ രാജ്യത്തെ ഏറ്റവും ശക്തരായ ഉന്നത ഉദ്യോഗസ്ഥർ തങ്ങളുടെ സ്വത്തുക്കളുടെ യഥാർത്ഥ വിലയും വിവരങ്ങളും ഒളിച്ചുവെക്കുന്ന പ്രവണതയാണ് പുറത്തുവന്നിരിക്കുന്നത്.

സുതാര്യതയ്ക്ക് വേണ്ടി വാദിക്കുന്ന ഭരണകൂടത്തിന്റെ കീഴിൽത്തന്നെ ഉന്നത ഉദ്യോഗസ്ഥർ സ്വത്തുവിവരങ്ങൾ സമർപ്പിക്കുമ്പോൾ വില നിർണ്ണയിക്കാൻ കഴിയാത്തവിധം വിവരങ്ങൾ അപൂർണ്ണമാക്കുന്നത് ഗൗരവമേറിയ ചോദ്യങ്ങൾ ഉയർത്തുന്നുണ്ട്.

സ്വത്തുവിവര വെളിപ്പെടുത്തലിലെ വീഴ്ചകളും 'അറിയപ്പെടാത്ത' മൂല്യങ്ങളും

രാജ്യത്തെ ഉന്നത ഉദ്യോഗസ്ഥർ എല്ലാ വർഷവും തങ്ങളുടെ സ്വത്തുവിവരങ്ങൾ കൃത്യമായി പ്രഖ്യാപിക്കണമെന്ന നിയമം നിലവിൽ വന്നത് 2011-ലെ ശക്തമായ അഴിമതി വിരുദ്ധ പ്രക്ഷോഭങ്ങൾക്ക് ശേഷമാണ്. 

എന്നാൽ പുതിയ അന്വേഷണ റിപ്പോർട്ട് പ്രകാരം, കേന്ദ്രസർക്കാർ വകുപ്പ് സെക്രട്ടറിമാർ, പ്രധാനമന്ത്രിയുടെ ഓഫീസ് (പി.എം.ഒ), നീതി ആയോഗ് തുടങ്ങിയ നിർണായക കേന്ദ്രങ്ങളിൽ പ്രവർത്തിക്കുന്ന ഉദ്യോഗസ്ഥർ, വിവിധ സംസ്ഥാനങ്ങളിലെ ചീഫ് സെക്രട്ടറിമാർ എന്നിവരുൾപ്പെടെയുള്ള നൂറിലധികം ഉന്നത ഉദ്യോഗസ്ഥരുടെ സ്വത്തുവിവര ഫയലുകൾ പരിശോധിച്ചപ്പോൾ ഞെട്ടിക്കുന്ന വിവരങ്ങളാണ് പുറത്തുവന്നത്. 

ഇവർ പ്രഖ്യാപിച്ച സ്വത്തുക്കളിൽ വലിയൊരു ഭാഗത്തിന്റെയും ഇന്നത്തെ വിപണി മൂല്യം രേഖപ്പെടുത്താത്ത നിലയിലാണ് കാണിച്ചിരിക്കുന്നത്. നൂറിലധികം സ്വത്തുക്കളുടെ കാര്യത്തിൽ വില നിർണ്ണയിക്കാൻ കഴിയില്ലെന്നോ വിപണി മൂല്യം ലഭ്യമല്ലെന്നോ ആണ് ഉദ്യോഗസ്ഥർ രേഖപ്പെടുത്തിയിട്ടുള്ളത്. 

അമ്പത് ലക്ഷം രൂപയുടെ സ്വത്താണോ അതോ അമ്പത് കോടി രൂപയുടെ സ്വത്താണോ എന്ന് സാധാരണക്കാർക്ക് മനസ്സിലാക്കാൻ സാധിക്കാത്ത വിധത്തിലാണ് ഇത്തരം അവ്യക്തതകൾ നിലനിൽക്കുന്നത്.

വിസ്തൃതിയും കണക്കുകളും ഒളിച്ചുവെക്കപ്പെടുന്ന യാഥാർത്ഥ്യങ്ങൾ

സ്വത്തുക്കളുടെ സാമ്പത്തിക മൂല്യം മറച്ചുവെക്കുന്നതിന് പുറമേ അവയുടെ കൃത്യമായ വിസ്തൃതിയും അളവുകളും വ്യക്തമാക്കാത്ത പ്രവണതയും ഉദ്യോഗസ്ഥരുടെ ഭാഗത്തുനിന്നും ഉണ്ടായിട്ടുണ്ട്. ലക്ഷക്കണക്കിന് രൂപ വിലമതിക്കുന്ന വസ്തുവകകളും വീടുകളും വലിയ കൃഷിയിടങ്ങളും സ്വന്തമായുള്ള പല ഉദ്യോഗസ്ഥരും തങ്ങളുടെ സത്യവാങ്മൂലങ്ങളിൽ കൃത്യമായ അളവുകൾ നൽകാൻ തയ്യാറായിട്ടില്ല. 

ചില ഉദ്യോഗസ്ഥരുടെ കൈവശം പത്തിലധികം സ്വത്തുക്കൾ വരെ ഉള്ളതായി കാണുമ്പോഴും, അവയുടെ യഥാർത്ഥ വിസ്തീർണ്ണമോ കൃത്യമായ സ്ഥിതിയോ രേഖകളിൽ അവ്യക്തമായി നിലനിൽക്കുന്നു. മുൻകാലങ്ങളിൽ കൃത്യമായ കണക്കുകൾ നൽകിയിരുന്ന ചില ഉദ്യോഗസ്ഥർ പിന്നീട് തങ്ങളുടെ കൈവശമുള്ള സ്വത്തുക്കൾ പൂജ്യമാണെന്ന് രേഖപ്പെടുത്താൻ തുടങ്ങിയതും അന്വേഷണത്തിൽ കണ്ടെത്തിയിട്ടുണ്ട്. 

ഈ വിവരങ്ങളെക്കുറിച്ച് കാബിനറ്റ് സെക്രട്ടറിയേറ്റിൽ നിന്നും ഡി.ഒ.പി.ടിയിൽ നിന്നും വിശദീകരണം തേടിയെങ്കിലും യാതൊരുവിധ പ്രതികരണവും അധികാരികളുടെ ഭാഗത്തുനിന്നും ഉണ്ടായിട്ടില്ല എന്നത് വിഷടത്തിന്റെ ഗൗരവം വർദ്ധിപ്പിക്കുന്നു.

ലോക്പാൽ നിയമ ഭേദഗതിയും ചട്ടങ്ങളിലെ അനിശ്ചിതത്വവും

ഈ ഗുരുതരമായ അവസ്ഥയ്ക്ക് പിന്നിലെ കാരണങ്ങൾ പരിശോധിക്കുമ്പോൾ നാം എത്തിച്ചേരുന്നത് നിയമ നിർമ്മാണ ഘട്ടത്തിലെ വലിയൊരു പഴുതിലേക്ക് കൂടിയാണ്. ജനപ്രതിനിധികളെപ്പോലെ തന്നെ എല്ലാ ഉദ്യോഗസ്ഥരും തങ്ങളുടെ മുഴുവൻ ആസ്തിവിവരങ്ങളും സുതാര്യമായി വെളിപ്പെടുത്തണമെന്നായിരുന്നു ലോക്പാൽ നിയമം ആദ്യഘട്ടത്തിൽ വ്യവസ്ഥ ചെയ്തിരുന്നത്. 

എന്നാൽ മോദി സർക്കാരിന്റെ കീഴിൽ 2016 ഡിസംബറോടെ ഈ നിയമത്തിലെ നിർണായകമായ ആ ഭാഗം ഭേദഗതി ചെയ്യപ്പെടുകയുണ്ടಾಯಿತು. ഉദ്യോഗസ്ഥർ ആസ്തികൾ സമർപ്പിക്കേണ്ടതിനുള്ള കൃത്യമായ ചട്ടങ്ങൾ ഉചിതമായ സമയത്ത് രൂപീകരിക്കുമെന്നാണ് ഭേദഗതിയിൽ പിന്നീട് ഉൾപ്പെടുത്തിയത്. 

എന്നാൽ വർഷങ്ങൾ ഏറെ കഴിഞ്ഞിട്ടും ആ ചട്ടങ്ങൾ ഇതുവരെയും പൂർണ്ണമായി രൂപീകരിക്കപ്പെട്ടിട്ടില്ല എന്നത് യാഥാർത്ഥ്യമാണ്. നിയമപരമായ മേൽനോട്ടത്തിന്റെയും കർശനമായ ചട്ടങ്ങളുടെയും അഭാവം ഉദ്യോഗസ്ഥർക്ക് സ്വന്തം സ്വത്തുവിവരങ്ങൾ അവ്യക്തമായി നിലനിർത്താൻ സൗകര്യമൊരുക്കുന്നതായി മാറിക്കഴിഞ്ഞിട്ടുണ്ട്.

വാഗ്ദാനങ്ങളും ഭരണപരമായ സുതാര്യതയും തമ്മിലുള്ള വൈരുദ്ധ്യം

"ഞാൻ അഴിമതി നടത്തുകയുമില്ല, മറ്റുള്ളവരെ അതിന് അനുവദിക്കുകയുമില്ല" (ന ഖാഉംഗാ, ന ഖാനേ ദൂംഗാ) എന്ന പ്രഖ്യാപനവുമായി അധികാരത്തിൽ വന്ന സർക്കാരിന്റെ കാലത്ത് രാജ്യത്തെ ഏറ്റവും ഉയർന്ന പദവികളിൽ ഇരിക്കുന്ന ഉദ്യോഗസ്ഥർ തന്നെ തങ്ങളുടെ സ്വത്തുവിവരങ്ങൾ പൊതുസമൂഹത്തിന് മുന്നിൽ സുതാര്യമാക്കാൻ തയ്യാറാകാതിരിക്കുന്നത് വലിയ വൈരുദ്ധ്യമാണ്. 

അഴിമതിരഹിതമായ ഭരണം ഉറപ്പാക്കേണ്ട ഭരണസംവിധാനത്തിന്റെ ഉന്നത ശ്രേണിയിൽ നിൽക്കുന്നവർ തന്നെ ആസ്തിവിവരങ്ങൾ മറച്ചുവെക്കുമ്പോൾ,സാധാരണ ജനങ്ങൾക്ക് നീതി ലഭിക്കുമെന്ന പ്രതീക്ഷയാണ് ചോദ്യം ചെയ്യപ്പെടുന്നത്. ലോക്പാൽ നിയമപ്രകാരമുള്ള ആസ്തി വെളിപ്പെടുത്തൽ ചട്ടങ്ങൾ നടപ്പിലാക്കുന്നത് ബോധപൂർവ്വം വൈകിപ്പിക്കുന്നത് ആരെ സംരക്ഷിക്കാനാണെന്ന ചോദ്യം ഇന്ന് പ്രസക്തമായി ഉയർന്നു വരുന്നുണ്ട്.

ജനങ്ങളുടെ വിശ്വാസവും ഉത്തരവാദിത്തവും

ഒരു ജനാധിപത്യ രാജ്യത്ത് ഭരണാധികാരികളും ഉദ്യോഗസ്ഥവൃന്ദവും പൊതുസമൂഹത്തോട് ഉത്തരവാദികളായിരിക്കുക എന്നത് ഭരണഘടനയുടെ അടിസ്ഥാന ശിലയാണ്. എന്നാൽ ഉന്നത ഉദ്യോഗസ്ഥരുടെ സ്വത്തുവിവര ശേഖരണ പ്രക്രിയയിലെ അവ്യക്തതകളും പരിശോധനാ സംവിധാനങ്ങളുടെ നിശബ്ദതയും ഭരണ സംവിധാനത്തിലെ സുതാര്യതയെക്കുറിച്ചുള്ള കടുത്ത ആശങ്കകളാണ് സൃഷ്ടിക്കുന്നത്. 

നിയമത്തിന്റെ മുന്നിൽ എല്ലാവരും തുല്യരാണെന്ന് പ്രഖ്യാപിക്കുമ്പോൾ തന്നെ, ഉന്നത ഉദ്യോഗസ്ഥർക്ക് ആനുകൂല്യങ്ങളും സംരക്ഷണവും ലഭിക്കുന്ന സാഹചര്യം ജനാധിപത്യ മൂല്യങ്ങളെ ദുർബലപ്പെടുത്തുന്നു. 

അഴിമതിരഹിതമായ ഒരു ഭരണക്രമം യാഥാർത്ഥ്യമാകണമെങ്കിൽ ഉദ്യോഗസ്ഥതലത്തിലെ ഇത്തരം സുതാര്യതാക്കുറവുകൾ അടിയന്തരമായി പരിഹരിക്കപ്പെടുകയും, നിയമങ്ങൾ യാതൊരുവിധ ഇളവുകളുമില്ലാതെ കർശനമായി നടപ്പിലാക്കപ്പെടുകയും വേണം.

Dr SUNNY : DELHIVAYANA

THINCK.ORG ഇൻവെസ്റ്റിഗേറ്റീവ് റിപ്പോർട്ട്